京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組各成員單位，中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司、國家電網(wǎng)公司、中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、國家電力投資集團(tuán)公司、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司:
為深入實(shí)施《大氣污染防治行動計(jì)劃》，切實(shí)加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理力度，確保完成《大氣污染防治行動計(jì)劃》確定的2017年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，環(huán)境保護(hù)部會同京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組及有關(guān)單位制定《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、制定方案細(xì)化措施。北京、天津、河北、山西、山東、河南省(市)按照《工作方案》要求，組織制定本地2017年達(dá)到空氣質(zhì)量目標(biāo)細(xì)化方案，切實(shí)落實(shí)黨委政府環(huán)?！包h政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，明確責(zé)任人和完成時限。中石油、中石化、中海油、國家電網(wǎng)公司要與各省(市)人民政府對接，統(tǒng)籌以氣代煤、以電代煤工程的規(guī)劃和實(shí)施工作，制定工作方案，加大氣源、電源保障力度。中石油、中石化、中海油、華能、大唐、華電、國電、國電投、神華集團(tuán)要梳理《工作方案》規(guī)定的治理任務(wù)和所涉及的企業(yè)名單，制定具體措施，明確完成時限。

二、加強(qiáng)指導(dǎo)落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門嚴(yán)格按照職責(zé)分工，指導(dǎo)有關(guān)地方政府落實(shí)《工作方案》任務(wù)要求，加大扶持力度，完善政策措施，充分調(diào)動地方和企業(yè)積極性，同時強(qiáng)化監(jiān)督與管理。企業(yè)是污染治理的實(shí)施主體，應(yīng)主動承擔(dān)社會責(zé)任，按照各地細(xì)化方案要求制定實(shí)施措施，著力降低污染排放。

三、加強(qiáng)調(diào)度強(qiáng)化考核。環(huán)境保護(hù)部建立月調(diào)度、季考核機(jī)制，每月調(diào)度各地區(qū)、各部門工作進(jìn)展情況，量化各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)度和完成比例，會同發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局定期上報(bào)國務(wù)院。

四、請各省(市)明確一名聯(lián)系人和聯(lián)系方式，于2017年2月28日前報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案，并從2017年3月起，每月8日前(遇節(jié)假日順延)報(bào)送上月工作進(jìn)展情況。
環(huán)境保護(hù)部 發(fā)展改革委
財(cái)政部 能源局
北京市人民政府 天津市人民政府
河北省人民政府 山西省人民政府
山東省人民政府 河南省人民政府


一、實(shí)施范圍
京津冀大氣污染傳輸通道包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市)。
二、主要任務(wù)
以改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣為重點(diǎn)，多措并舉強(qiáng)化冬季大氣污染防治，全面降低區(qū)域污染排放負(fù)荷。
摘取附件：
(五)嚴(yán)格控制機(jī)動車排放。
14. 協(xié)同加強(qiáng)柴油車管控。實(shí)施重型柴油車在北京市六環(huán)路(含)管控措施，引導(dǎo)外埠過境重型柴油車?yán)@行北京。強(qiáng)化對營運(yùn)車輛的環(huán)保監(jiān)管，積極推進(jìn)柴油車輛加裝顆粒物捕集器(DPF)和具備實(shí)時診斷功能的車載遠(yuǎn)程通訊終端,并作為對在用營運(yùn)柴油車排放檢驗(yàn)的重要內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)部建立機(jī)動車環(huán)保違法信息平臺，與公安交管、交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、保監(jiān)等部門共享。9月底前，將機(jī)動車環(huán)保違法信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，支持保險公司提高超標(biāo)排放車輛保險費(fèi)率，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)排放車輛異地處罰。查處一批篡改車載診斷系統(tǒng)(OBD)限扭要求、不添加車用尿素的典型違法案件，嚴(yán)厲處罰各類違法行為并向社會曝光。
15. 加強(qiáng)油品質(zhì)量和車用尿素監(jiān)督管理?！?+26”城市率先完成城市車用柴油和普通柴油并軌，9月底前，全部供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油。各地借鑒河南做法開展專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣油品行為，取締黑加油站點(diǎn)，追究違法者責(zé)任。6月底前，區(qū)域內(nèi)高速公路、國道和省道沿線及加油站點(diǎn)均須銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素。6月底前，銷售汽油的加油站全部安裝油氣回收設(shè)施，年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，要加快安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。北京市新增出租車應(yīng)全部更換為電動車，其他城市積極推進(jìn)出租車更換為電動車或新能源車。各地督促在用燃油和燃?xì)獬鲎廛嚩ㄆ诟鼡Q三元催化器。

國五排放標(biāo)準(zhǔn)相比國四排放標(biāo)準(zhǔn)，氮氧化物（NOx）排放降低了28%，碳?xì)浠衔锖偷趸铮℉C+NOx）總和指標(biāo)降低了23%，而對于柴油車的顆粒物濃度（PM）降低了82%，還有新增的顆粒物粒子數(shù)量（PN）檢測也是沖著柴油車來的，PN標(biāo)準(zhǔn)只對柴油車檢測。在幾近苛刻的國Ⅴ排放法規(guī)面前，僅依靠以上的技術(shù)還是不夠的，必須綜合使用排氣后處理技術(shù)來控制排放。階段國五技術(shù)路線SCR系統(tǒng)是主流。

SCR系統(tǒng)工作原理是將還原劑噴入排氣管，排氣中的氮氧化合物在催化劑的作用下與還原劑反應(yīng)被還原成氨氣和水，SCR系統(tǒng)目前采用的還原劑是車用尿素，但車用尿素是消耗品，必須定期添加。SCR技術(shù)在國四階段已近趨于成熟，升級國五排放標(biāo)準(zhǔn)只需要調(diào)整一下技術(shù)參數(shù)，對發(fā)動機(jī)的改變不大，市場認(rèn)可度高，所以SCR是滿足國五排放標(biāo)準(zhǔn)的主流技術(shù)。

我國的排放標(biāo)準(zhǔn)主要是參照歐洲標(biāo)準(zhǔn)，雖然細(xì)節(jié)上略有差異，但大體相同。如國五就相當(dāng)于歐五標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國已經(jīng)到了國四和國五切換之際，但還落后歐美一個層次，而且現(xiàn)在環(huán)境問題是全球問題，我國又是車輛大國，排放問題受到國際關(guān)注，所以排放升級加快是大勢所趨。國六排放標(biāo)準(zhǔn)2017公布預(yù)計(jì)比國五標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)30%，目前我國正在制定六階段的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)2017年完成。根據(jù)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的形勢要求，國六標(biāo)準(zhǔn)會進(jìn)一步加嚴(yán)氮氧化物和顆粒物的排放限值，總體目標(biāo)是在國五標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加嚴(yán)30%。
當(dāng)下環(huán)境問題成為國際性問題，我國的排放污染問題嚴(yán)重，并且受到國際的關(guān)注。目前歐洲實(shí)行的是歐VI排放標(biāo)準(zhǔn)，美國實(shí)行的是EPA2015排放標(biāo)準(zhǔn)，而我國排放標(biāo)準(zhǔn)才到國四階段，遠(yuǎn)落后與歐美，與國際排放接軌是趨勢，排放標(biāo)準(zhǔn)升級加快更是勢在必行，所以處于排放標(biāo)準(zhǔn)比較敏感地區(qū)的用戶必將選購國五車，而車用尿素的需求量必將大大的提高，所以方便快捷的車用尿素加注服務(wù)已經(jīng)迫在眉睫。